一、出台背景

建筑业是我省国民经济的重要支柱产业。为深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神及中央城市工作会议部署，认真执行《中华人民共和国民营经济促进法》，扎实推进“1269”行动计划，推动建筑业加快转型升级，助力打造“江西建造”升级版，省住房城乡建设厅在广泛调研、充分听取企业和行业协会意见，并借鉴建筑业发达省份经验的基础上，聚焦市场环境、企业培育、科技创新、金融支持等重点环节，会同省高级人民法院、省发改委、省财政厅、省商务厅、省地方金融管理局等相关部门联合印发了《江西省支持建筑业高质量发展若干措施》。

二、政策依据

《中华人民共和国民营经济促进法》《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》《关于深化落实“1269”行动计划、加快推进新型工业化的实施方案》《江西省促进民营经济发展壮大“五大行动”实施方案》等有关法律法规、政策文件。

三、主要内容

文件包括六个部分、20条具体举措，旨在通过优化市场环境、增强企业竞争力、推动绿色智能建造、强化金融支持等多方面发力，全面促进我省建筑业高质量发展。

第一部分“深化市场改革，营造公平开放环境”，主要是落实全国统一大市场建设要求，为建筑业企业创造更加公平开放的市场环境。要求严禁在招标投标中设置限制企业公平竞争的门槛，充分激发市场主体活力和创造力。支持国有资本与民营资本合作开展“投资+建设+运营”一体化模式试点，培育全产业链服务能力。

第二部分“健全行业培育，增强产业竞争能力”，主要是围绕培育优势企业，支持企业通过重组、合并、分立优化资质结构，对建筑业央企子公司、行业头部企业研发中心落户提供合规政策支持，深化校企合作定向培养机制，支持企业开展新工种培训，着力提升企业竞争力、影响力，推动科技创新能力建设。

第三部分“推动智建融合，加速绿色低碳转型”，主要是落实发展新质生产力部署要求，助力行业转型升级，更加主动服务现代化产业体系建设，通过智能建造与绿色低碳双轮驱动，大力发展装配式建筑，有效提升产业智能化、绿色化、低碳化水平。明确在土地供应中，由装配式建筑行业主管部门提出发展装配式建筑的相关要求，纳入供地方案，并落实到土地出让合同或土地划拨决定书中。

第四部分“强化金融支持，缓解企业资金压力”，主要着眼于当前建筑行业与企业发展面临融资难、融资贵的突出问题，通过加强部门联动，强化政银企对接，推动构建全周期融资服务、优化金融产品供给，落实减费让利政策，不断降低企业融资成本，助力建筑业企业平稳发展。要求充分发挥政府职能部门、金融监管机构和行业协会职能，畅通企业诉求反映通道，协调联动解决资金问题、优化金融服务举措。

第五部分“优化市场监管，降低企业经营负担”，主要针对当前拖欠工程款、涉法涉诉等情况，通过规范工程款支付管理，推行投标、履约、质量保证金保险保函替代现金缴纳，对企业实施差异化动态监管，合理减少检查频次，强化司法保障措施，有效减轻企业负担。

第六部分“开拓内外市场，提升‘江西建造’品牌”，主要是通过发挥行业协会、商会等社会力量在国内重点区域设立建筑业分支或服务中心，开展省域交流合作、市场推介，围绕“一带一路”建设强化海外综合服务，支持我省建筑业企业积极拓展省外、国外业务市场，持续擦亮“江西建造”品牌。