1．引言

安全管理的根本任务是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，降低生产风险，防止事故发生，保障生命和财产安全。保障安全生产要坚持“以人为本”的原则，事先预防预控为主、事后救援整改次之，通过有效的事故预言来实现。在事故预防中，需要投入专业技术人员、机械设备设施、安全防护设备设施，还需要不断的技术创新和管理创新。所有这些人、财、物的投入，都是直接或间接地作为安全保障措施的预防性投入，其中的一部分，应计入安全成本。显然，安全成本是施工企业生产成本的重要组成部分。

随着经济的发展和贸易全球化，上世纪九十年代由西方发达国家首先提出安全成本这一概念。但各国、各地区、各企业由于劳动安全卫生条件的差异，相应的生产成本也就不同。这种因劳动安全卫生方面投入不足，而使其生产成本降低所造成的“不公平竞争”是不能被国际社会接受的。我国加入WTO后，安全成本的理念逐步被广大建筑施工企业所接受。

2．安全成本的概念和组成分析

2．1安全成本的概念

安全成本可以概述为：为了预防生产过程发生人身伤害、设备设施损毁等事故，保证职工在生产中的安全健康及周边环境安全而发生的一切费用和因安全问题而产生的一切损失。

2．2安全成本的组成分析

安全成本由两部分组成：①控制成本。即为了保证安全健康发生的费用。②故障成本。即未达到安全生产而造成的损失。故障成本又可分为内部故障成本和外部故障成本两部分。

本人在从事建筑施工及施工安全管理的多年工作中，对施工企业安全成本组成进行了初步的探索，祥见表1。

施工企业安全成本组成明细表1

序号

名称

序号

名称

包括经费项目

1

控制成本

1．1

安全管理费

安全管理所发生的人员工资、办公设备、收集信息、制定标准、编制文件、专项方案设计论证、开展检查等支付的费用。

1．2

安全培训费

为提高人员素质，对管理人员、操作人员进行的各种安全培训费用（包括内、外培训）。

1．3

安全设施费

各类脚手架、防护栏、防护棚用材料、电气安全装置、机械设备安全装置、消防器材、劳动保护用品等购置与安装费用、场地硬化费用。

1．4

安全宣传费

安全标志、标语、张贴画、板报等费用。

1．5

安全奖励费

为鼓励安全达标创优而支付的各种奖励费用。

1．6

安全检验费

对安全防护用品、设施、装置、机械设备进行检验所支出的费用

1．7

意外伤害保险费

投保建筑工程施工从业人员意外伤害保险的保险费。

1．8

应急救援费

应急求援器材、演练所发生的费用。

2

内部故障成本

2．1

设备装置损坏费

对安全设备设施、装置、防护用品丢失、失效、损坏后重新购置或维修所发生的费用。

2．2

事故处理费

由于安全事故导致人员伤亡和设备损毁而发生的应急救援、医疗、赔偿、善后、设备修复等一切费用。

2．3

停工损失费

由于重大安全隐患或安全事故导致工程停工发生的各项直接损失费用。

2．4

返工损失费

由于安全防护设备设施不符合要求而返工所发生的费用。

2．5

复检费

对返工后的安全防护用品、设施、装置、机械设备进行重新检验所支付的费用。

2．6

间接损失费

由于安全事故导致企业信誉损失，企业被限制参与招投标而造成的间接损失。

3

外部故障成本

3．1

诉讼费

由于安全事故引发的争议，导致诉讼而发生的费用。

3．2

被索赔费用

由于重大安全隐患或事故导致合约相关方或社会第三方提出申诉而进行赔偿处理所发生的费用。

3．3

罚款

由于重大安全隐患或事故导致合约相关或上级有关部门签发的罚款。

3．4

维修费

由于施工造成周围人员不安全和环境不良影响而进行的整改或补偿费用。

3．5

复工安全条件认证费

由于重大安全事故的发生，复工前委托第三方进行安全条件的认证所产生的费用。

3．6

保险费增加

由于企业安全不良记录导致保险公司上调保险费率而增加的保险费。