工程项目投资控制管理贯穿于工程项目全过程，造成工程项目超投资的原因比较复杂，主要发生在立项、设计等前期工作阶段以及实施阶段。主要解决办法是加强立项、设计等前期工作的现场勘查力度，提高设计人员综合素质，保证工程项目顺利实施。

1存在问题

近些年，某采油厂部分项目出现超投资问题，经过与方案编制人员、设计人员的多次沟通，对原因进行调查落实，认定主要由以下因素导致：

1.1方案深度不足

由于许多项目工期紧，要求规划设计研究所在很短的时间内拿出方案，在方案编制时，对周边环境复杂的建设地点落实不清，因而方案深度不足，导致预估工程量不准确，可能出现估算投资不足的情况，例如，方案编制时，没有预测到施工时可能遇到的市政设施阻碍，如市政管网与油田设施交错建设，在某大楼安全隐患治理工程施工过程中，发现原设计注水管道位置存在其它市政管道，如图1所示，在无其他路由改建的情况下，为满足施工条件，还需增加改建市政管涵的工程量。

1.2现场情况发生变化

部分项目工程量较大，方案编制、初步设计、组织施工周期较长，当工程开始施工时，现场情况已发生变化，导致预估工程量不准确，出现超投资情况，例如，在方案编制或初步设计时，建设地点没有绿化带，可正常建设油田设施，但当开始施工时，绿化园林部门已在原设计位置新建绿化带，导致无法按原图施工，如图2、图3所示，为保证正常施工，需要增加公路穿越长度，使工程投资额增加10％乃至20％以上。图2方案编制阶段现场情况图图3施工阶段现场情况图

1.3过于偏重经济指标

在工程的方案论证中，过于偏重经济指标，而忽视了其它客观条件，使方案编制、初步设计中的建设方法，在施工时无法实施，例如：在穿越某高速公路时，按照经济指标的要求，进行方案对比论证，新建管道利用已有板涵穿越高速公路最为经济，但在现场施工时，市绿化园林部门不允许破坏大广高速公路两旁的绿化带，导致无法施工。

2解决办法

2.1加强前期工作

加强方案编制、初步设计等前期工作的管理，提高方案设计准确率，主要做到以下几点：一是将基础资料的收集工作做好、做细，尤其是对复杂环境的下的建设工程，更要考虑到可能影响施工的相关因素，保证资料的完全性和准确性，为方案编制和设计工作打好基础；二是严抓项目论证工作，保证方案的质量和深度，保证投资估算的准确度；三是在设计规范内，不能过于偏重经济指标，要将可行性和经济性紧密结合，详细论证，保证方案的合理性。

2.2提升设计人员素质

平时有目的性、针对性的组织相关设计人员参观施工现场，使设计人员熟悉现场施工方法，将“方案编制”、“初步设计”、“施工技术”在设计人员脑中“连成串”，提高设计人员业务素质，防止闭门造车，出现方案编制后设计不可行、设计完成后施工做不到等现象。

作为设计人员，减少超投资现象，就要做好前期资料收集工作、做好方案论证工作，多将设计与现场相结合，增强方案设计的合理性，把工程项目建设投资控制在批准的投资限额以内，保证工程项目顺利实施。

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