开展基建工程项目结算审计工作，往往需花费较长的时间周期，其中有可能会造成干扰的因素众多且工作量较大，因此其难度较大。一般工程预决算审计前与审计后常常会出现不小的差距，差异较大者甚至会高达50%以上，因而如何加强工程预决算的合理性，便是广大业主与施工人员极为关注的一项问题，这也与工程造价控制有着极为密切的联系。文章通过事前、事中与事后三个阶段来展开对基建工程审计的控制分析，以期能够为有关基建工程项目结算审计提供一些参考。

开展基建工程审计工作，是实现基建工程项目资金有效把控的一项重要举措。伴随着我国市场经济体制的快速发展，工程项目在投资主体方面日渐趋向于多元化，由此所产生的后果便是利益格局的多样化，这对于工程项目审计自然也就提出了更为严苛的要求。对此，文章就提出了开展全过程化的动态跟踪式审计模式，具体包括事前、事中与事后三阶段的审计工作来加强审计成效，提升监督力度。

1事前审计是前提

1.1设计阶段

要确保工程造价的合理性，开展好对设计阶段的审计工作至关重要。科学化的项目设计是保障工程建设质量的核心与关键，合理化的项目设计是工程建设项目明确定位的前提与基础。对于工程造价的统计与计算往往在设计阶段就要作出初步的确定，因此所制定出的设计方案是否合理，质量水平是否合格均将会对最终的工程造价产生出直接性的影响。总而言之，设计因素是影响最终工程造价的最为重要的一个方面，同时会直接决定着整体绝大部分的造价内容。对此，就开展好对设计阶段的工程造价管理工作，最大程度的避免在设计阶段因为人为因素而出现浪费情况，只有这样才能够实现对整体工程造价的合理化控制。

1.2招投标过程

在实施招投标时必须要确保公正、公平、合理、合法。当前我国在固定资产投资体制内所采取的工程项目招投标制度，不但可起到降低资金支出、加快工期进度、保障施工质量、提升经济效益等作用；同时也可通过引入公开、透明的市场竞争机制来监管招投标过程，避免出现暗箱操作行为。然而，就近些年来我国工程项目招投标的实际现状来看其中依然存在着一定的问题情况，必须引起重视。相关调查研究表明，工程项目的腐败，一般始于招投标阶段。在一些工程项目的招投标阶段，项目负责人为了能够中标，向有关负责招投标的人员行贿，给予他们所谓的“中介费”，并以明显低于市场价的价格获得施工资质，最终其为了能够获利便会在施工过程中偷工减料、以次充好，由此所导致的结果必然是牺牲工程质量。原本是为了提高工程质量的招投标环节却成为了某些人谋求利益的一种手段方式，对此，就开展好对工程项目招投标阶段的审计工作将异常关键，对此必须要引起高度重视，严防出现“豆腐渣”工程。

2事中控制是关键

2.1组织措施

要求有关施工监理部门与施工单位管理班子成员切实加强对人员的管控，做好对其任务及职能的分工与合作。相关的财务审计与工程审计人员之间也要能够密切配合，针对工程施工的全过程展开全面监督，将具体的工程施工责任落实到每一名项目参与人员。相关的财务审计人员也需针对自身的工作内容作出明确的规划编制，就工程项目在施工作业过程中所产生出的各项成本费用展开审计工作，及时跟进审计计划的执行状况，就所出现的新问题及时作出应对处理。实施审计工作时，也要能够和相关的工程审计人员加强彼此之间的沟通联系，互相交流，从而确保对于工程的建设资金能够达到专款专用，使每一分钱都用到该用的地方，并做到账目清楚，促使工程项目建设资金管理能够实现透明化。

2.2经济措施

每开展一项工程项目的建设工作，便要能够依据项目手续的审批程序乃至于项目资金的筹措等具体情况，来实施对资金的规划工作，将资金的投资项目和付款方式予以具体确认。在项目施工阶段之中每一月份要能够依据施工工期的进度来进行验收，同时需要将工程进度报表上报，附加以具体的工程量情况。相关的建设单位预算审计人员要针对当月的工程进度落实情况进行复查核实，检查所汇报工程进度与实际情况是否相符，在施工期限内施工是否如期进行。如此一来，也便能够透过每一月度的进度报表来查验整体工程的推进进度；并也可由此来分析整体工程的工期进度状况，就工程款的投入应用情况作出累积。并就工程付款比例予以复查核算，进一步通过财务人员进行证书的签发。此种在项目工程实际施工进度当中所开展的投资跟踪控制，能够定期予以投资，将实际的支出值和计划目标值之间进行对比，便可及时发现其中所存在着的偏差，能够在第一时间作出进一步的调整，采取以切实有效的应对处理措施，最大程度的避免出现资金浪费，提高资金使用效率，确保投资方所支出的每一笔资金都能够得到妥善的使用。

2.3技术措施

每一项工程项目的开工建设，都是基于设计图纸的基础之上，施工单位对自身所掌握的施工图纸需在开工之前予以复核，也就是建设单位会同监理单位开展一次专门针对施工图纸的审核工作。此项工作也是开工建设之前的一项关键环节与重要内容，是保障施工进度能够得以顺利实施，确保取得良好施工质量的先决条件，并会对今后的工程施工作业产生出直接性的影响，对此必须要引起高度重视。若轻视或忽视了此项工作内容，便会导致在施工过程中发生一系列的设计变更、签证或错误等问题，由此也会直接导致工程造价超出预算总额，致使建设方将面临着较为严重的经济损失。但就实际情况来看，在工程项目的施工阶段中，发生设计变更和现场隐蔽签证情况在所难免，然而应当如何应对这一问题必须引起有关人员的思考。

要将这一方面问题所有可能产生的不良影响降至最低，必须要做到以下几点：（1）甲方代表及监理工程师必须要具备高度的工作责任心，针对施工阶段的各工程项目及环节均应当尽量进入到施工现场一线来了解有关情况，在确保施工作业可如期完工的基础上，应尽可能确保现场签证真实、可靠。（2）就针对设计方案缺乏合理性亦或是因为施工地质环境发生改变，并由此不得不进行图纸更改时。对于设计人员而言必须要到施工现场重新进行实地勘察，广泛听取有关各方的建议措施，对于最终的设计变更方案要开展技术性与经济性评价，对于设计变更的项目内容及数量以不影响施工质量为基准，尽量减少变更量，以免因此所导致的工程造价过高。（3）需要相关的监理单位或是建设单位能够对承包单位所编制的施工组织规划加强审核力度，针对核心施工方案展开技术性及经济性分析，降低在施工过程中所产生的额外费用支出项目。

2.4合同措施

签订建筑安装承包合同的目的是建设单位与施工单位，为了达成其预先所约定的建筑安装工程权利、义务等关系的协定。建筑安装承包合同是国家所明确规定出的一种经济性合同项目。在《建筑安装工程承包合同条例》之中便对此提出了明确性的要求，也使得在基本建设当中签订工程合同具备了法律支持。在签订工程承包合同后，首先是要对各项工程施工内容作出明确说明，其中需对各类文件图纸予以存储，尤其是在对标注了实际施工变更状况的土质内容，要密切关注于对各种素材的累积，并针对有可能发生的索赔情况提供赔偿依据支持；其次，直接参与到对合同内容的修改当中，作出一定的工作补充，重点针对其在投资控制方面所带来的影响予以重点考量，切实做好对工程造价的有效把控，针对合同项目内容当中的每一项条款内容都要进行仔细、认真的分析，可采取联合审计制度，具体通过财务、资产、审计等多个部门共同把关，全面提升审计监督力度，避免额外的资金花费，使工程费用可在保障合格工程质量的基础上达到最低。

3事后审计是保障

3.1工期、质量、投资审查

在工程竣工验收以后，承建单位便可将关注重点放到对建设项目的竣工决算工作当中。其中就包括了所建设工程项目由最初的筹划建设直至最终竣工投入使用，这一整个过程当中所有的资金花费，并对此来展开成本核算、进行竣工结算文件编制、对比评价工程造价等工作内容。在这一阶段当中对于建设单位的审计部门来说，要通过“工期、质量、投资”三个方面的控制目标最终的落实情况来分别予以审查，依据施工组织作为基本依据，审查工程项目的费用支出是否合理，工程质量是否达到设计标准要求，是否存在有偷工减料、以次充好等行为。

3.2工程量真实性审查

工程竣工完成之后的审计工作，其关注的主要内容为建设方与施工方的工程结算。在此之中对工程量的审核为基础数据内容，其将会对直接费用的计算及其余费用支出产生直接性的影响，且其是否确切也将会对工程造价产生出决定性的影响。对工程量的计算处理是编制结算工作中最为复杂的一项工作内容，其中所牵涉的工程总量大、计算标准多种多样，十分容易发生计算错误或漏算等状况。对此，便需要能够依据竣工图纸和其他有关资料及现场状况，针对工程量的确切性予以准确核实，保障工程量足够确切，以免施工单位的预算人员在进行结算处理时故意增加工程量或进行重复性的计算。

3.3工程决算书合理性审查

在基建工程项目结算审计之时，需针对定额编号、项目名称、规格大小等内容进行仔细查验，严格把控好定额配套审核关。工程预算定额具备范围广阔，错综复杂的特点。在开展竣工决算审查之时，在套用定额的过程中必须要重点关注各个专业的实际运用范围和界限的划定，在进行定额编号计价之时，要仔细确认定额内容与材料成分，以免出现高套定额低工程的情况，亦或是导致综合后的价格却被分割为数个子目互为重复，导致最终计算费用重复。

3.4工程收费标准规范性审查

在审计工作当中，审核结算的关键是要确定为针对每一项费用的计算提取比例，要保障计算基础与有关规定要求相一致。最终的工程结算主要包括直接费用、间接费用、税金、利润等部分所构成，单位工程项目大多是凭借工程类型来进行工程费用的计取，因而，明确出取费的标准值，对实现各项费率精确套用至关重要。

3.5工程材料用量及差价审查

通常而言在土建工程当中占据最大一部分比例的费用支出即为材料费用，通常可占到整体工程费用支出的70%左右，而近些年来材料价格变化波动大，对此有关的建设单位便应当对建筑材料的用量及差价加强审核工作，只有保障工程审计的合理化，方可实现对材料费用过高现象的及时调整与纠正，并以此来实现对工程造价的有效控制，最终达到较为满意的投资效果。另外，工程材料质量也直接决定着整体工程项目的质量水平，因此就开展好这一方面的工作意义重大。

总而言之，在开展基建工程审计的过程中要确保对审计过程的充分控制，同时还要依据一定的原则、法律与规范来处理各项审计内容，不仅要确保实事求是，同时也要合法、合理。开展好对基建工程项目的结算审计工作是保障监督审计得以有效落实的一项关键性措施，这也将会为降低基建投资，提升经济效益起到较为明显的积极意义。

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