投标是水利施工企业最重要的经济内容，投标竞争的胜负不仅取决于投标人的实力，也取决于投标人的投标策略和投标技巧运用得是否得当。不平衡报价法是投标者经常使用的一种有效的报价策略，在使用过程中屡收实效。

1、不平衡报价的概念

不平衡报价就是利用FIDIC合同在报价时是“单价合同”，而在实施时是“复测合同”的特点。在总标价不变的前提下，将工程量清单中有些单价调整得略高于正常水平，另一些则略低于正常水平。这样既不提高总报价，也不影响中标，同时还考虑了工程进度款（资金）的时间价值，在结算中能获得理想的经济效益。

1.1 要做好不平衡报价的条件与方法：

?施工企业必须补充人力，核实招标工程量，主要工程量必须核实，这是最科学的依据，只有这样才有可能将“可能”变成“一定”。

?必须把握不平衡报价与报价合理性的尺度，必须认真、仔细地查勘现场，特别是对取土场、弃土场及潜在料场的查勘。

?把握好投标报价与调价函的关联度。

2、投标报价中常采用的不平衡报价法

投标报价的关键是决策，而决策前要注意分析论证，避免决策的模糊性、随意性和盲目性，保持决策执行的连贯性和严肃性，同时水利施工企业报价人员的水平非常重要，报价人员要会分析判断。分析判断是否正确，取决于对项目的充分调研、掌握丰富的资料、准确的信息以及经验的积累，当然最终决策人的水平和魄力也必不可少。最终的结果应该是：报价时高低互相抵消，总价上却看不出来；履约时所形成的数量少，完成的也就少，单价调低，损失也就降到最低；数量多，完成的也多，单价调高，水利施工企业便能获取较大的利润。利润多、损失小，合起来还是盈利。

2.1 涉及工程项目主体部位的单价，或关键工序部位（如基础工程、土石方工程、桩基等）的单价可以适当高些，以有利于工程款划拨。后期工程项目由于资金回收较慢，可以适当降低报价（如机电设备安装、金属结构制作及安装等）。

2.2 根据现场踏勘的地形、地貌资料，结合招标文件的计量原则，经过工程量核算，预计开工后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样最终结算时可以获得更大的收益；预计开工后工程量会减少的项目，单价适当降低，最终结算时可以降低损失。

2.3 施工图纸不明确或者有错误的项目，估计修改后工程量会增加的，可提高单价；而工程内容模糊的项目，可适当降低单价，有利于日后索赔时提高价格。

2.4 工程量不确定，只填写单价的项目（如土方工程中的挖淤泥、岩石等备用单价），其单价宜高些，这样做既不影响总报价，实际发生时又可多获利。

2.5对于专业性较强的项目，考虑到将来业主有可能统一施工或指定分包时，则不宜报高价，以免抬高总报价。

2.6计日工资和零星施工机械台班单价，可适当提高。这些单价不包括在投标价格中，按实际发生结算时，可多获利。

2.7在议标时，投标人一般都要压低标价，这时应该压低工程量小的项目单价，即使压低了很多个项目单价，总的标价降低幅度不会很大，给业主的感觉是工程量清单上的单价大幅度下降，投标企业有让利的诚意。

3、采用不平衡报价的优点

3.1 从资金的时间价值考虑

按合同通用条款或者一般惯例的做法，工程款的划拨一般是按工程的形象部位按月拨付或定期拨付。而拨付数额就是按实际完成工程量乘以单价。水利施工单位可以更早地获得多一些的工程款，来解决资金周转问题，使财务应变能力得到提高，减少贷款利息支出，降低施工成本。

3.2 为了施工赢利目的

水利工程项目的施工周期比较长，过程复杂，很可能会发生设计变更和不可预见费用。不平衡报价正好较早地看到这种可能性，提升可能增加工程量部分的投标报价，降低减少工程量部分的报价。在结算阶段能使水利施工单位处于有利地位并赢得较多的利润。

3.3 规避风险和提供索赔条件

水利施工单位可以将风险较大的项目单价报的高一些，这样在实际发生时将风险转移。另外一些不可预见或暂定的项目，都可以报价高一些。这样做可以促使发包人减少随意的工程量增减，保证施工工期按计划完成。

工程量清单中的综合单价不仅是拨付进度款、结算的依据，同时也是发生争议提出索赔的依据。索赔发生时段，双方可以根据清单中的单价，按实际发生的索赔内容，提交索赔书。

4、采用不平衡保价时应注意的问题

4.1 综合单价价格的确定

在采取不平衡报价法策略时，水利施工企业应对市场的价格状态有一个全面的了解，并运用相应的评价方法测算其他投标单位的同一单价平均值，然后在这个基础上确定自己的报价。报价不可低于平均价成本，也不能高出平均价太多，以免导致成为废标或者给发包人、评委造成不公平交易的印象。

4.2 存在的风险

水利施工单位的判断和决策如果失误，会造成很大的损失。另外发包人靠发变更减少施工时的工程量，甚至强行改变或取消原有设计，降低造价，同样会给施工单位带来不可估量的损失。这就需要施工单位具备一等的运作经验和技巧，使得设计变更向着有利于结算方向发展，同时通过对具体情况做出详细分析，并制定相应的风险对策，以制造足够的空间去应对发包人。

4.3 单价争议的解决办法

项目合同单价较高，发包人故意要求减少此工程项目或工程量，则双方应按合理的市场单价扣减此项目单价及总价，或施工单位亦有权按合同的有关规定进行索赔；设计或清单有漏项，必须增加此工程量，则双方应按“双控”的标准重新计算增加部分的单价及总价。

项目合同单价较低，发包人故意要求增加此工程量，则双方应协商对增加部分应按合理的市场计算合同总价，除非工程合同中有明确的规定，承包上有权认为此部分为新增加的工程内容，拒绝施工或提出索赔。

不平衡报价法是投标者经常使用的一种有效的报价策略，在使用过程中也是屡收实效。投标工作是个系统工程，与施工单位的各项工作相辅相成、互相关联，要搞好投标工作，施工单位就要投入一定的精良装备，用好人才，抓好关键工作，理顺同招标人及有关单位、人员之间的关系，严格按照招标文件的要求编好投标文件，分析市场行情和竞争环境，做好投标报价决策，同时还要做好施工生产工作和单位的其他工作。投标竞争是各水利施工单位之间综合素质的竞争，它的胜负不仅决定于投标者的技术、设备和资金等实力的大小，更决定于投标策略和方法的正确性、预见性，同时也非常讲究技巧，只有在投标工作中认真总结这方面的经验和教训，深刻剖析，不断探索才能在以后的投标中取得胜利。