贵州省农村公路建设养护管理办法

（2009年12月24日贵州省人民政府第20次常务会议审议通过  2009年12月23日贵州省人民政府令112号公布  自2010年2月1日起施行）

    第一章  总则

    第一条  为了加强农村公路的建设、养护和管理，促进农村经济发展和社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国公路法》、《贵州省公路路政管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

    第二条  本省行政区域内农村公路的建设、养护和管理，适用本办法。

    第三条  本办法所称农村公路包括县道、乡道和村道及其桥梁、隧道和渡口。

    县道是指具有县级行政区域内联结县城和县内主要乡（镇）、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国道、省道的县际间公路。

    乡道是指主要为乡（镇）内部经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡与乡之间及乡与外部联络的公路。

    村道是指直接为农村生产、生活服务，不属于乡道及以上公路的建制村之间和建制村与乡（镇）联络的公路。

    第四条  农村公路的建设、养护和管理应当遵循统筹规划、分级负责、建养并重、保障畅通的原则。

    第五条  县级以上人民政府应当将农村公路事业纳入国民经济和社会发展规划。

    省人民政府交通运输主管部门及其所属的公路管理机构、市（州）人民政府或地区行政公署交通运输主管部门，负责农村公路建设、养护和管理工作的指导、监督。

    县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、环境保护、建设、农业、公安等部门，根据各自职责做好农村公路的有关工作。

    第六条  县级人民政府负责所辖行政区域内农村公路的建设、养护和管理，县级人民政府交通运输主管部门负责具体组织实施。

    乡（镇）人民政府对乡道、村道建设和养护的具体职责，由县级人民政府确定。

    村民委员会负责村道建设、养护和管理的有关工作。

    第二章  规划建设

    第七条  农村公路规划应当根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划的要求，结合社会主义新农村建设和人民群众生产生活的实际进行编制，符合国家和省农村公路发展目标，与国道、省道发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调，并与城乡规划相衔接。

    第八条  县道规划由县级人民政府交通运输主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报市（州）人民政府或地区行政公署批准，并报省人民政府交通运输主管部门备案。

    乡道和村道规划由县级人民政府交通运输主管部门协助乡（镇）人民政府编制，报县级人民政府批准，并报省人民政府交通运输主管部门、市（州）人民政府或地区行政公署交通运输主管部门备案。

    乡（镇）人民政府编制村道规划，应当征求沿线农村集体经济组织的意见，必要时还应当举行听证会，听取村民的意见。

    经批准的农村公路规划需要修改的，应当履行本条第一、二、三款规定程序。

    第九条  各级人民政府交通运输主管部门应当按照因地制宜的原则，合理确定农村公路的建设标准。

    县道和乡道一般应当按照等级公路标准建设；村道和工程艰巨、地质复杂的县道、乡道建设路段，按照本省农村公路相关技术标准建设。

    第十条  县道、乡道建设应当履行国家基本建设程序，按照节约用地、保护耕地和保护环境的原则，充分利用现有道路进行改建和扩建；村道建设按照国家和省有关规定组织实施。

    建设单位应当妥善处置农村公路建设废弃的沙、石、土，用于土地整理利用等，防止破坏农村生态环境。

    第十一条  技术标准为四级以上的公路工程、中型等级以上的桥梁、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；达不到四级的公路工程和小型桥梁的设计，可以由县级以上人民政府交通运输主管部门组织具有相应资格的技术人员承担。

    第十二条  农村公路建设项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合国家和省工程建设项目招标范围和规模标准规定的，应当进行招标。

    农村公路建设项目工程监理达不到招标条件的，由建设单位直接委托具备相应资质的工程监理机构或聘请具备相应资格的技术人员组成监理组进行监理。

    第十三条  农村公路建设项目实行安全生产责任制和工程质量责任追究制。县级以上人民政府交通运输主管部门应当加强农村公路施工安全和建设质量的监督工作。

    县级人民政府交通运输主管部门可以聘请农村公路建设项目设计、施工、监理等以外的技术人员参与农村公路施工安全和建设质量的监督工作。

    农村公路建设施工现场应当设立安全生产和建设质量责任公示牌，公示有关责任单位、责任人、责任事项和举报电话等内容。

    第十四条  农村公路建设项目应当按照规定进行交工、竣工验收。交工验收由项目法人组织进行，竣工验收由项目设计审批单位组织进行，或者由其委托的项目法人组织进行。

    农村公路建设项目的交工、竣工验收可以合并进行。县道一般按项目验收；乡道和村道以乡（镇）为单位，分批组织验收。

    第十五条  农村公路建设单位应当按照档案管理有关规定，建立工程档案，工程竣（交）工后应当及时移交县级人民政府交通运输主管部门。

    第三章  养护管理

    第十六条  农村公路养护应当按照技术规范和操作规程进行，保障公路正常使用。

    第十七条  农村公路养护里程由县级人民政府交通运输主管部门申报，市（州）人民政府或地区行政公署交通运输主管部门审核，省人民政府交通运输主管部门确认。

    第十八条  农村公路的小修保养工作，县道、乡道由县级人民政府交通运输主管部门所属的公路管理机构负责；村道在乡（镇）交通运输管理站的指导下由村民委员会负责。

    第十九条  农村公路养护大、中修和改建工程的建议性计划由县级人民政府交通运输主管部门编制，报市（州）人民政府或地区行政公署交通运输主管部门审核，经省人民政府交通运输主管部门批准后，由县级人民政府交通运输主管部门组织实施。

    在农村公路事故多发路段设置安全防护设施或警示标志等安保工程项目，应当纳入农村公路养护大、中修和改建工程计划，并逐步实施。

    第二十条  农村公路养护大、中修和改建工程，应当按照有关技术规范和标准设计、建设，并按照规定进行验收。

    农村公路养护大、中修和改建工程，应按照路段或区域通过招标或者竞争方式选择专业化施工单位。

    第二十一条  因自然灾害或者其他突发事件致使农村公路中断、严重损毁危及行车安全时，县级人民政府应当及时组织修复。必要时动员和组织沿线机关、团体、企业事业单位和当地群众进行抢修，尽快恢复交通。

    第二十二条  根据农村公路日常养护、行道树栽种、公路标志设置、路基巩固等需要，县级人民政府应当在县道和乡道确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于1米的公路用地；村民委员会应当将村道两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于1米的土地纳入公路用地管理范围。

    第二十三条  县、乡（镇）人民政府对农村公路建设、养护需要的挖砂、采石、取土以及取水，应当给予支持和协助。

    第二十四条  县级以上人民政府或地区行政公署交通运输主管部门应当对县道、乡道的养护管理工作进行考核，对村道的养护管理工作进行检查。检查和考核结果作为农村公路建设项目安排、资金安排和实施有关奖惩的依据。

    第四章  资金筹措与管理

    第二十五条  农村公路建设、养护实行政府投入为主，鼓励社会各界共同参与的多渠道筹资机制。

    第二十六条  农村公路小修保养资金由县级财政安排，公路管养里程或管养成本增加的，财政安排的资金相应增加。省人民政府、市（州）人民政府和地区行政公署视财力情况安排相应资金投入。

    农村公路管理资金按照分级负责的原则纳入财政预算。

    农村公路养护大、中修和改建工程资金由省级财政按照中央转移支付的规模和标准安排，省人民政府交通运输主管部门下达。省人民政府、市（州）人民政府、地区行政公署和县级人民政府视财力情况安排相应资金投入农村公路养护大、中修和改建工程。

    第二十七条  农村公路建设和养护资金由县级人民政府交通运输主管部门实行专户管理、专项核算、专款专用。

    县级以上人民政府财政、审计和监察等部门按照各自职责，负责对农村公路建设、养护和管理资金的使用情况进行监督、检查。

    第五章  公路保护

    第二十八条  农村公路、公路用地及公路附属设施受法律保护，不得破坏、损害或者非法占用。

    任何单位和个人都有爱护农村公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损害或者非法占用农村公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的行为。

    第二十九条  县级人民政府交通运输主管部门及其所属的公路管理机构负责县道、乡道的路政管理工作，按照《中华人民共和国公路法》等相关法律、法规的规定实施公路保护工作。

    村民委员会在乡（镇）人民政府指导下负责村道的保护工作。村民委员会应当将村道的保护纳入村规民约。村规民约中有关村道保护的内容不得违反法律、法规的规定。

    第三十条  在村道上禁止下列行为：

    （一）非法设卡、收费、罚款和拦截车辆；

    （二）在村道及村道用地范围内进行损坏、污染和影响村道畅通的活动；

    （三）在村道两侧用地范围和影响村道安全的区域倾倒废弃物、进行采掘、爆破作业；

    （四）在村道用地范围内修建筑物和地面构筑物；

    （五）超限运输；

    （六）损坏村道附属设施。

    第三十一条  村民委员会在村道上设置相关设施限制超限运输车辆通行的，应当在县级人民政府交通运输主管部门的指导下进行。

    第六章  法律责任

    第三十二条  公路违法行为发生在县道、乡道的，由县级人民政府交通运输主管部门及其所属的公路管理机构根据《中华人民共和国公路法》等法律、法规的规定进行处罚。

    第三十三条  违反本办法第三十条第（一）项规定，在村道上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆的，由县级人民政府交通运输主管部门责令改正违法行为，没收违法所得，并可处500元以上5000元以下的罚款；没有违法所得的，可以处500元以下的罚款；涉及国家行政机关和事业单位的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

    违反本办法第三十条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定，情节严重的，由县级人民政府交通运输主管部门责令改正违法行为，可以处1000元以上5000元以下的罚款；造成村道阻断或危及桥梁、隧道、渡口安全的，由县级人民政府交通运输主管部门责令改正违法行为，可以处5000元以上1万元以下的罚款。

    第三十四条  国家行政机关和事业单位工作人员在农村公路建设、养护和管理工作中滥用职权、玩忽职守和徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

    第七章  附则

    第三十五条  本办法自2010年2月1日起施行。