一、2024年工作情况

2024年，在省委、省政府坚强领导下，我厅深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院对生态环境保护的决策部署和省委、省政府部署安排，按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的原则，统筹高质量发展和高水平保护，统筹住建领域生态环境保护和行业发展，切实担负起住房城乡建设部门推动生态文明建设的重大责任，全面做好住建领域生态环境保护各项工作，全力推进“美丽青海”建设。

（一）坚决履职尽责，切实扛牢生态文明建设政治责任。一是牢固树立和认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，深化创新理论武装，采取厅党组理论学习中心组集中学习、现场观摩、集中讲座、个人自学以及观看警示片等多种方式，理解贯彻习近平生态文明思想。二是坚持“党政同责、一岗双责”，先后召开多次厅党组会、厅务会，专题会、厅党组理论学习中心组会议,研究确定住建领域生态环境保护重大问题、工作目标、行动方向和主要事项，部署安排重大政策和具体措施等。三是立足“垃圾污水治理”行业主责主业，协同推进中央环保督察反馈问题整改、绿色低碳发展、建筑施工扬尘防治等关键领域、突出问题和主要环节，抓好住建领域生态环境保护工作。四是积极开展城乡垃圾污水整治提升专项行动，牵头实施城乡垃圾整治提升、城镇生活污水整治提升、工程建设领域垃圾污水整治提升等一系列专项行动，推动各市州和省有关部门，完成三大类20项41条整治工作任务，取得积极成效。

（二）突出改革创新，城乡生活垃圾处理全面创新提效。一是大力推动生活垃圾处置转型升级，海东市生活垃圾焚烧发电设施建成投运。西宁市15座生活垃圾填埋场全部关停或实施生态封场，率先在青藏高原地区实现全域原生生活垃圾“零填埋”。推进环青海湖区域海晏县、共和县、刚察县和门源县生活垃圾跨区域转运至西宁市焚烧处置，实现生活垃圾异地无害化处理，解决生态敏感地区处理难题。推进同仁、共和、玉树市等生态敏感区垃圾焚烧项目建设前期工作。二是全面开展全省城乡垃圾设施调查评估，建立全省生活垃圾填埋、餐厨垃圾处理和渗滤液处理设施台账清单。建立垃圾填埋场现状布局“一张图”、基本信息分类分级台账清单和收集、转运、焚烧设施体系建设方案，形成专题报告报送省政府，为下一步全省生活垃圾处置工作决策提供依据支撑。三是规范垃圾填埋场运营管理，督促各地落实《青海省城市县城生活垃圾填埋场运行监督管理办法》，定期对生活垃圾填埋场周边土壤、地下水进行监测。四是指导和规范各地对小型垃圾处理设施进行针对性整改和科学合理运行，制定印发《青海省小型生活垃圾热处理设施整改技术导则》，有效规范新入和既有设施的技术准入门槛。

（三）规范科学运行，城镇生活污水处理设施提质增效。一是组织县级以上城市开展城市排水管网排查检测，建立基础信息台账和雨污混接错接、缺陷问题清单、整改清单。二是印发《城镇污水管网安全运行排查整治专项行动方案》，组织开展城镇市政污水管网清淤疏通工作，提高城镇市政污水管网安全运行水平。召开全省城镇排水许可工作推进会及培训会，组织各地全面开展排水户普查，完成年度排水许可证书补办及违规关停等工作。三是全省新建6座污水处理厂，新增日处理能力15.9万立方米。四是会同省发展改革委组织40个城市、县城编制《城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案（2024—2028年）》，制定排水管网、污水和再生水管网、地下管网智慧化建设等年度改造计划。五是探索建立省级巡查检查制度，实行西宁市、海东市、海南州、海北州等重要流域和重点地区城镇生活污水处理厂全覆盖监督检查，逐一建立问题清单和整改清单，督促各地加力整改。对青海清源环保开发有限公司安全生产问题隐患整改不力、企业主体责任落实不到位等情况进行全省通报。

（四）持续自我加压，环保督察反馈问题整改超额完成。一是建立健全整改工作机制，制定整改工作方案、督导方案、整改验收工作规则等系列政策，建立厅领导分片包干督导、“周调度+月通报”、请示报告、“两书一函”重大问题提醒约谈督办等工作机制，搭建住建领域生态环保突出问题整治信息系统，召开整改验收初步审查会等，及时尽早发现和解决整改工作中的问题，从严从实推进中央生态环境保护督察反馈问题的整改。二是第三轮反馈问题涉及住建领域的整改措施56条，已完成36条整改措施，整改完成率达64.3%。2024年度29条整改问题已全部完成，完成率为100%。其中，厅本级年度整改任务7条已全部完成整改验收并销号。典型案例三2024年整改任务均已完成，雨污混错接及管网缺陷问题整治完成1884处，超额完成年度目标任务的143.7%。

（五）实施水环境治理，始终保持城市“零黑臭”。争取中央预算内资金实施4个城镇生活污水收集处理设施建设工程。安排中央和省级水污染防治资金新建3座污水处理厂尾水湿地工程，增加尾水深度净化能力2万立方/日。结合河湖“清四乱”工作，清除沿河生活、建筑垃圾，不断改善群众身边水体面貌。2024年，全省城市（含县城）黑臭水体消除比例达到100%，超额完成国家要求2024年底城市（含县城）黑臭水体消除比例达85%的任务目标。

（六）实施专项整治，提升工程建设领域垃圾污水治理水平。一是会同省级部门制定印发《青海省城市县城建筑垃圾专项整治工作方案》，起草《青海省城镇建筑垃圾管理办法》，全面摸排建筑垃圾处理设施，进一步强化和规范全省建筑垃圾消纳处置场、建筑垃圾填埋场、建筑垃圾临时堆放点的管理。二是积极谋划推进建筑垃圾处理设施规划建设，研究制定建筑垃圾治理规划，推动建设建筑垃圾处置设施、建设利用设施。三是推动《西宁-海东跨行政区域应急协同处理生活垃圾及行政执法合作框架协议》落地，推进西宁市向海东市开放松家沟建筑垃圾消纳场，提高区域化、协同化治理水平。

（七）坚持源头治理，有序加快推进生活垃圾分类工作。一是严格按照《青海省城市生活垃圾分类工作实施方案》要求，系统安排部署，加快推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运和分类处理体系建设。二是组织各地开展生活垃圾“微课堂、快闪秀、进万家”等主题活动。通过垃圾分类进小区、进校园宣传活动和生活垃圾分类专项执法行动，对城镇主次干道、背街小巷、城区河道及县城周边和城乡卫生死角进行全面整治，取得良好效果。三是《西宁市生活垃圾分类管理条例》落地见效，西宁市在2024年住建部考核中在80个大城市中排名第27名。

（八）严格扬尘管控，坚决杜绝大气污染。一是修订《青海省建筑市场信用管理办法》，将建筑施工扬尘治理纳入企业信用等级评分标准，有效控制建筑施工工地扬尘污染。二是加强房屋建筑和市政基础设施工程施工工地扬尘管控，加大对建筑施工工地扬尘治理“6个100%”落实情况的检查力度。对落实不到位的，立即停工整改；对整改不到位的，从严从重处罚，形成严格监管的良好氛围。三是举办青海省建筑工程现场观摩活动，对施工现场扬尘防治新技术、新方法和新举措进行沟通交流，进一步提高全省建筑施工工地扬尘治理水平。

（九）坚持绿色发展，助力全省碳达峰碳中和。一是制定印发《2024年厅系统碳达峰工作要点》，起草制定《青海省加快推动建筑领域节能降碳实施方案》，稳妥有序推进建筑领域碳达峰。二是举办2024年建筑节能、绿色建筑发展相关政策及工程建设标准宣贯培训班，举办住房城乡建设系统科技活动月、节能宣传月系列活动。三是印发《青海省绿色建材认证标识产品目录（第四批、第五批）》，修订《青海省促进绿色建筑发展办法》等，并将“城镇绿色建筑占新建建筑比重”等绿色发展指标纳入省政府对市（州）政府责任目标考核体系，形成推动住建领域绿色发展的重要举措。

（十）全面自查体检，完成“护航生态文明”专项巡视。一是厅党组认真按照《开展“护航生态文明高地建设”专项巡视被巡视厅局党组配合开展工作相关要求》的安排，开展了自查工作，形成了《中共青海省住房和城乡建设厅党组关于“护航生态文明高地建设”专项巡视的自查报告》。二是积极配合省委“护航生态文明高地建设”专项巡视组完成专项巡视，省委巡视组共反馈11个方面意见建议，编制印发了《中共青海省住房和城乡建设厅党组关于“护航生态文明高地建设”专项巡视反馈意见的整改落实方案》，成立专项巡视整改工作领导小组，全面推动整改。

二、2025年工作计划

2025年，我厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和全国住房城乡建设工作会议精神，认真落实省委十四届六次、七次、八次全会精神以及全省两会精神，以党的建设为统领，统筹推进住建领域生态环保工作落实，确保圆满完成“十四五”规划各项目标任务，为加快建设“美丽青海”作出新的更大贡献。重点做好几方面工作。一是扎实推进问题整改。全力做好中央生态环境保护督察、黄河流域生态环境警示片反馈问题及“护航生态文明高地”专项巡视整改。二是补齐设施短板弱项。补齐建制镇污水处理设施短板，持续开展黑臭水体排查整治。三是推动处理方式转变。构建系统完善的生活垃圾收转运和循环利用体系，推动垃圾处理从填埋向焚烧转型。四是抓好垃圾分类。推进西宁市生活垃圾分类稳定在西部地区前列，海东市生活垃圾分类提档升级。五是提升建筑工地生态化管理水平。健全完善建筑工地扬尘、污水、垃圾处理常态化监管制度，加大执法检查力度，压实工程参建各方责任，有效解决扬尘污染易反复、垃圾污水处理不规范等问题，进一步提升绿色施工、文明施工水平。六是推动绿色低碳发展。持续推进绿色建筑创建行动，积极开展绿色建筑标识评价工作。稳妥有序推进城乡建设领域碳达峰，督促指导西宁市、海西州加快推进北方地区冬季清洁取暖示范项目实施。

青海省住房和城乡建设厅

2025年3月20日