如何有效进行小型水利工程建设管理详细内容如何，鲁班乐标为大家说明一下。

1小型水利工程的特点

1．1直接效益不明显

作为基础设施的农村小型水利工程，投入多、见效慢、管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间接效益，容易造成各级政府和受益群众的忽视。

1．2分布散，群众性强

小型水利工程分布于农村各地，与农民的生产、生活有着密切关系，是一项群众性事业。群众性、互助合作性是小型水利工程的重要特点之一，除农户自用工程(如水井、地间水窖)外，小型水利工程建设与运行管理一家一户办不了，靠分散农民自发的力量组织不起来，需要政府给予引导、扶持及服务，并尊重农民意愿，组织广大群众合理分工，积极参与，才能建设好、管理好。

1．3具有较强的公益性

小型水利工程既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍除害等减灾功能：既可为经济作物服务，又承担着粮食作物的灌排，保证国家粮食安全生产。以兴利为主的小型水利工程兼有经营性和公益性，但不具备经营条件。从总体上看，小型水利工程是弱势产业，投资回报率较低，不是简单的投入与产出的经济效益关系，具有公益性强的特点。

1．4合作组织性较强

小型水利工程除一些自用工程(如水井、地间水窖)外，大部分是几十户，成百上千户农民共用，具有农民公用工程性质的泵站、水库、引水渠等，受地形、水资源等条件限制，公共工程具有合作组织性。

1．5具有季节使用性

除生活用水工程外，多数小型水利工程均为季节性使用，灌溉设施半年用半年闲，有时防洪排涝一年只用几天，有的几年才使用一次。

2小型水利工程目前存在的问题

2．1建设管理

2．1．1缺乏长远的规划，项目前期工作不充分

在过去建成的小型水利工程中，由于受经济、自然条件以及技术力量薄弱等多种因素的制约，大部分工程在实施前均没有经过认真规划及勘测设计，加之各种渠道资金由不同部门管理，造成无法进行统一的规划和实施，工程建设标准低，施工质量差，效益低下，工程刚建成就存在先天性不足。

2．1．2建设主体不明确，项目多头建设，多头管理，缺乏统一的行业管理规范和技术管理标准

小型水利工程投资来源有水利国债资金、以工代赈资金、财政专项资金、财政扶贫资金、民间资金等，不同的资金来源由不同部门管理与实施。因此，造成工程建设标准、技术规范和要求不统一，工程建设的质量参差不齐。长期以来，工程建成后缺乏统一的行业管理，造成管理不规范，部分工程灌溉效益较差，无法实现良性运行，供水保证率得不到保证。

2．1．3工程施工方法不统一，工程建设质量没有保障

因小型水利工程的投资少，没有统一的施工方法，工程质量普遍较差。大部分工程采用受益群众集体承建的施工办法；有些项目因受益村大部分劳动力外出务工，村里剩余劳动力较少，这部分项目主要采用由施工队伍总承包、专业施工队伍与受益群众联合承建的办法；项目点剩余劳动力极少，施工条件较困难的项目采用专业施工队伍承包建设；项目点群众积极性一般，施工条件一般的项目采用专业施工队伍与受益群众联合承建，施工队伍负责技术施工，受益群众投工投劳负责土石方工程开挖与材料运输；项目点受益群众积极性高，有能力承建项目施工的由项目村屯牵头承建。由于施工方法不统一，项目建设质量没有统一的标准，造成部分工程质量较差。

2．1．4工程投入不足，设施配套不完善

在自然条件较差、偏远、交通不便及经济落后的村屯，小型水利工程需要资金投入大，而国家的扶持力度小，群众的经济能力也十分有限。长期以来由于受资金限制，工程建设标准低，设施配套不齐全，建成后生产经营效益达不到设计要求，存在先天性不足与后天管理跟不上，导致小型水利工程难以充分发挥效益，很难步入良性运行的轨道。

2．1．5工程验收与移交不规范

由于工程投资少、分布散，有些工程验收不按照验收标准进行验收，且没有做好移交手续就投入运行，导致工程存在运行安全隐患。

2．2运行管理

2．2．1体制改革

小型水利工程体制改革滞后于农村经济体制改革，一部分工程设施建设、管理、使用严重脱节，处于有人用、无人管或乡、村“松散”管理的状况，工程遭受到不同程度的破坏，水利资产流失，工程老化失修和效益衰减，直接影响到农业生产和农村经济的持续稳定发展。

2．2．2经费投入

由于大多数小型水利工程是国家或集体管理，运行管理与维修经费投入的主体是国家或集体，用水者存在“等、靠、要”的依赖思想，导致小型水利工程维修经费得不到保证，病险工程得不到及时维修养护，只能“带病”运行，成为防汛工作的一大隐患。

2．2．3水费征收与管理

小型水利工程是以社会效益为主，管理单位属于公益性单位，但其自身的经济效益没有得到保证，用水者对“水是商品”的意识淡薄，水费征收工作困难重重，加之水价过低，甚至有些不收水费，群众缺乏节水意识，用水管理混乱，造成“库无人管、水无人看、田无水灌”的局面，一方面水资源严重短缺，另一方面水资源严重浪费。

2．2．4工程建设标准低，病险工程多，维修经费不足

小型水利工程大部分是在70年代以前建设的，由于受到当时人力、物力和技术水平的限制，未进行详细调查研究和流域规划，前期工作深度不够，工程仓促上马，施工管理粗放，工程质量没有保证，水源工程设施存在许多先天性不足，加上后天缺乏资金注入维修，造成小型水利工程不能完全正常蓄水。

2．2．5工程防渗配套不完善，灌溉面积达不到设计要求

目前有很多灌区工程已建成运行二三十年，由于当时缺乏资金，或配套不齐全，或渠系没有按设计挖通，已挖通的渠道有很多没有进行防渗处理，年久失修，淤积、崩塌、漏水严重，渠系水有效利用率低，水资源浪费严重，致使灌溉效益达不到设计要求，灌溉面积显著下降。