ppp模式下，政府方以政府采购的方式选择社会资本，由成交社会资本完成PPP项目的投资、建设（多数还包括项目设计）、运营、维护、移交。拥有资金、设计、施工、运营管理的各方社会资本出于资源整合、优势互补的考虑，就需要采用投资人联合体模式，共同参与PPP模式下政府方的社会资本招标采购，并成为项目投资人。不同于传统意见上相对单纯的设计-施工联合体，或更简单的施工联合体，PPP模式下投资人联合体涵盖范围更广，包括投资-设计-施工-运营-移交，范围广，周期长，体现在PPP项目的全生命周期之中。（一）业务整合需要PPP项目涉及行业领域繁多，且施工建设内容在整个项目之中居于重要地位，赚取勘察设计、工程施工利润，也是相当比例的社会资本进入PPP项目的主要目的之一，为投资人联合体的存在提供了基础。《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发[2015]42号）（十二）广泛采用政府和社会资本合作模式提供公共服务。在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与。前述13个领域，在采用PPP模式实施时，项目前端（包括建设期、净现金流为负的运营前期）需要大体量的资金，建设期间需要有实力的勘察设计、工程施工队伍，运营期需要强大的专业运营团队。为发挥各方市场主体的优势，PPP项目就为投资人联合体的存在提供了市场需求前提。（二）法律合规性支撑《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定：“有下列情形之一的，可以不进行招标：（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供”。为此，手握资金的投资者与拥有勘察设计、工程施工、项目运营管理优势的其他合作者就有了合作的基础，将传统的投资人招标与勘察设计、工程施工招标“合二为一”，节约了各个工作阶段的时间成本，符合政府方加快推进项目落地实施的要求；简化了传统模式下，项目建设业主与勘察设计、工程施工单位之间的关系，勘察设计、工程施工单位直接以投资人身份即可获得项目服务、施工业务，整合了项目各阶段的价值，降低了程序性成本，体现了PPP模式全生命周期的理念。（三）符合PPP项目特点PPP项目的综合性、长期性、投资巨大的特点，为投资人联合体的存在提供了必然性、必要性。PPP项目集投资、建设、运营、维护、移交，有些还包括项目勘察设计，涉及大型公共基础设施全生命周期，短则10年，长则30年或更长；投资小则几亿元，多则几十上百亿元，单一的投资者一般不具备全流程的运作能力，也无法体现专业分工的效率优势。为此，分别具有资金融通、投资管理、勘察设计、工程施工、项目运营管理能力的各方组成投资人联合体，然后再按照各自的资源、资质优势，分工参与完成具体PPP项目，可以填补单个企业资源或技术缺口，共同合作，共享收益，提高整体竞争力，分散、降低经营风险，提升项目整体质量、效益，是一种必要和必然。更多关于“ppp项目联合体”等建筑方面的知识和建筑施工企业资质，可以登入中国鲁班乐标鲁班乐标进行查询。更多关于建筑行业独家信息，敬请实时关注鲁班乐标微信号。关注手机鲁班乐标（m./），实时了解建筑行业最新动态。