湘建函〔2019〕254号

湖南省住房和城乡建设厅

关于进一步推进全省地下管线综合信息管理

系统建设和使用的通知

各市州、县市区住房和城乡建设局、城市管理和综合执法局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）、《湖南省人民政府办公厅关于城市地下管线普查工作实施方案》（湘政办发〔2015〕48号）关于全面完成城市地下管线普查、专业管线信息系统和城市地下管线综合管理信息系统的要求，落实全省推进城乡环境基础设施建设现场会议与《湖南省人民政府办公厅关于推进城乡环境基础设施建设的指导意见》（湘政办发〔2019〕42号）文件精神，加快推进城乡环境基础设施智慧建设增效工程建设，我厅拟在全省第一批地下管线综合信息管理系统（以下简称管线综合系统）建设项目试点经验的基础上，进一步扩大管线综合系统建设和使用范围，提升地下管线管理与数据利用水平。现将有关事项通知如下：

一、全省地下管线普查与综合管线信息系统建设成效

近年来，全省大力开展地下管线普查与管线综合系统建设工作。截至目前，已有30个市县（包含部分新型城镇化试点市县）建设了管线综合系统。其中，衡阳市将管线综合信息系统应用在城建业务中，为衡阳市胶轮有轨电车、华新开发区等工程规划设计，以及城市道路施工开挖、排水防涝点的情况摸底和管线改造提供了有力的业务和数据支撑；攸县管线综合系统将城市规划数据、档案数据、管线隐患数据、重点井盖数据、在建工地、地面建筑物三维模型等构建成了数据一张图，关联基础地理信息与业务数据，建成了城市建设管理指挥中心；桂东县管线综合系统为当地各主管部门、单位、公司等提供基础数据服务，并为施工开挖和拆迁分析做辅助决策。

二、工作目标

到2020年底，全省尚未完成地下管线普查与管线综合系统建设工作的市县要积极启动数据普查与系统建设工作，编制完成工作方案并报省厅。到2022年底，全省范围内基本完成地下管线普查工作，家底进一步摸清，管线数据实现精准采集、有效整合和动态更新。建成全省统一的管线综合系统，有效监管管线运行，管网安全问题进一步解决。对接全省城乡环境基础设施建设管理一体化监管平台、工程项目审批管理系统、施工图审查系统等业务系统，数据实现互联互通，信息跨部门跨层级共享共用，管线数据应用到城市规划、建设以及管理等多个领域。

三、建设思路

（一）学习优秀经验。各相关单位可以学习衡阳市、攸县、桂东县的建设经验，按照《湖南省住房和城乡建设厅办公室关于推进全省地下管线综合信息管理系统建设和使用的通知》（湘建办函[2017]2号）要求推进管线综合系统的建设工作，并积极与省厅沟通衔接，加强综合协调与部门联动。

（二）摸清家底。全省各相关单位应积极开展管线普查工作，建立地下管线及附属设施数据库，打造地下空间数据资源中心，实现地下空间“一张图”，丰富数据内涵。

（三）“标配+特配”的建设模式。全省各相关单位可使用省厅免费配发的“标配”系统管理地下管线数据，并在此基础平台上充分考虑业务流程、系统对接、数据交换等实际需要进行二次开发，建设“特配”系统，各地开发的管线综合系统要符合省厅相关标准规范。

（四）管线数据动态更新。城市地下管线信息的生命在于动态更新，各相关单位可对接工程建设项目审批管理系统与施工图审查系统等，保障竣工测量管线工程信息及时入库，数据实现动态更新。

（五）鼓励探索管线三维建模与安全运行监测。全省各相关单位在建设使用管线综合系统的同时，应积极探索管线三维建模与在线监测系统在实际情况中的应用，实现对管线工作运行状态、事故处理情况的监管与分析。

（六）保障信息系统数据安全。全省各相关单位要加强网络安全保障机制建设，要在启动项目建设的同时，保障网络和信息安全建设，提升网络与信息安全技术防范能力和系统安全防护水平。

四、经费保障

市县主管部门应利用好省厅推进“智慧住建”的发展政策，认真做好经费预算及明细，按相关程序和要求申报资金。市县要积极争取本级财政支持，安排财政配套资金、专项资金、工作经费用于支持地下管线普查与管线综合系统建设，并将运行维护费用纳入年度财政预算，确保信息系统长效运行。市县可创新融资方式，拓宽融资渠道，通过购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等形式，引导社会资本参与地下管线普查与管线综合系统建设。

五、验收通报

各市州在做好市本级地下管线普查和管线综合系统建设工作的同时，应加强对所辖地区的检查指导。各地在系统建设完成后，应当按照规定组织验收，通过省厅专家组鉴定，对建设成效明显、数据更新及时、应用合理的单位予以通报表扬；对管线普查进度缓慢、平台建设滞后、运行不良的单位进行通报批评。

全省各相关单位需填报《地下管线综合信息管理系统工作联络信息表》（附件1）与《地下管线综合信息管理系统建设计划表》（附件2），并于2019年11月22日前上报省厅。

联系电话：0731-88950281

传    真：88950025

邮   箱：472859547@qq.com

附件：1．市（县）地下管线综合信息管理系统工作联络信息表

      2．市（县）地下管线综合信息管理系统建设计划表

 附件

湖南省住房和城乡建设厅

2019年10月31日