1 我国绿色建筑评价体系的发展历程及存在的问题

中国在绿色建筑评估体系的研究方面起步较晚，但发展很快，已形成了几套生态住宅建筑评价体系的框架。目前，国内较权威的绿色建筑评估体系有《中国生态住宅技术评估手册》(2001年发行第一版，2003年完成第三次升级)，为了实现把北京2008年奥运会办成“绿色奥运”的承诺，于2002年10月立项，“绿色奥运建筑评估体系研究”课题和于2006年6月1日实施的《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-2006)。

1.1 中国生态住宅技术评估手册

《中国生态住宅技术评估手册》以可持续发展战略为指导，以保护自然资源，创造健康环境、舒适的居住环境，与周围环境生态相协调为主题，旨在推进我国住宅产业的可持续发展。

1.1.1 发展历程

为了使人们全面认识生态住宅，使生态住区的环境规划、建筑设计、施工管理有标准可依，2001年9月，《中国生态住宅技术评估手册》正式出版，这是我国第一部生态住宅评估标准，是我国在绿色建筑评估研究上正式走出的第一步，在随后的两年中，《中国生态住宅技术评估手册》进行了两次修订。

2002版《中国生态住宅技术评估手册》的指标体系主要参考了美国的《绿色建筑评估体系(第二版)》和我国《国家康居示范工程建设技术要点》、《商品作宅性能评定方法和指标体系》有关内容，分5个子项：小区环境规划设计、能源与环境、室内环境质量、小区水环境、材料与资源，提出了中国生态住宅技术评估体系。

2003版的《中国生态住宅技术评估手册》评估体系保持2002版五个子项不变，只对部分评估指标进行了增删、修改，重点修订了与居住健康息息相关的条款。

1.1.2 评价方法

这本评估手册的编写，参考了我外绿色建筑的评估体系以及有关的资料，从小区环境规划设计、能源与环境、室内环境质量、小区水环境、材料与资源等五个方面对居住小区进行前面，并兼顾社会、环境效益和用户权益。主要包括规划设计的综合评价，基本性能评价，建筑寿命周期环境评价及后期验证四个方面。

但是该评价体系还存在着一些问题：定量指标所占比重太少而定性指标过多，一些应该有硬性数据的指标缺乏应有的数据，取而代之的是含糊或建议性的词语，如此使评价过程缺乏客观约束而容易受人为因素影响。评价体系中某些指标标准过低，不能实现减少建筑物对环境不良影响的作用。

1.2 绿色奥运建筑评估体系

1.2.1 发展状况

为了实现把北京2008年奥运会办成“绿色奥运”的承诺，“绿色奥运建筑评估体系研究”课题于2002年10月立项，为科技部“科技奥运十大专项”之一，历时14个月。这是国内第一个有关绿色建筑的评价、论证体系。它不但包括上百项绿色建筑标准，而且还面向评估机构专业人员推出了具体的评估打分办法。这套评估体系还包括绿色建筑评估软件，专业人员利用计算机对建筑是否为“绿色”进行智能化评估。

1.2.2 评价方法

（1）全程监控、阶段评估。“绿色奥运建筑评估体系”的目的是用来指导和评价奥运建筑设计建造和管理的全过程。根据我国建设项目的实际情况，按照全过程监控、分阶段评估的指导思想，评估过程由规划阶段，设计阶段，施工阶段，验收与运行管理阶段四个部分组成。根据每个阶段的特点制定了相应的评估体系，通过对各个阶段的控制，保证最终绿色建筑的实施。

（2）QL评分方法。从评价方式来看，本评价体系采用双指标评价方法。在具体评分时把评估条例分为Q和L两类：Q (Quality)指建筑环境质量和为使用者提供服务的水平；L (Load)指能源、资源和环境负荷的付出。所谓绿色建筑，即是我们追求消耗最小的L而获取最大的Q的建筑。二者综合起来即可对建筑物的“绿色”程度进行全面评价。该体系共分两级，其中有4个Q类、5个L类一级指标，分别含有15个、18个二级指标。

绿色奥运建筑评估体系课题在引进建筑全生命周期分析的方法上，提出了全过程控制的观点与相应的评估方法，用Q-L双指标体系及权重体系对我国的绿色建筑进行评价，其评价的科学性、易操作性；开发了一批与评估体系匹配的、可进行定量模拟计算、优化指导设计的软件。其缺点是未涉及经济性评价。

1.3 绿色建筑评价标准

建设部于2006年3月16日公布了《绿色建筑评价标准》，并于2006年6月1日起开始实施。该标准的编制原则为：借鉴国际先进经验，结合我国国情；重点突出“四节”与环保要求；体现过程控制；定量和定性相结合；系统性与灵活性相结合。这是我国第一部从住宅和公共建筑全寿命周期出发，多目标、多层次地对绿色建筑进行综合性评价的推荐性国家标准。

其评价指标体系包括以下六大指标：节地与室外环境；节能与能源利用；节水与水资源利用；节材与材料资源利用；室内环境质量；运营管理(住宅建筑)、全生命周期综合性能(公共建筑)。各大指标中的具体指标分为控制项、一般项和优选项三类。

随着绿色建筑实践和研究的不断深入，国家绿色建筑评估的研究取得了可喜成绩。但是，我们也应该看到，目前我国的生态建筑评估研究，还处于初始阶段，现有的评估体系很大程度上参考了美国的LEED，评估重点在于环境影响，而在评价标准的整体性、层次性、经济可行性、定量分析所占比重以及相关制度的建立方面，我国生态建筑评价体系还有待完善。

2 对建立和完善我国绿色建筑评价体系的建议

2.1 加强基础理论研究

由于绿色建筑评价客观上涉及多学科、多角度、多要素，是一个高度复杂的系统工程，而绿色建筑评价是针对这一复杂系统的决策思维、规划设计、实施建设、管理使用等全过程的系统化、模型化和数量化，是一种定性与定量相结合的决策方法，故其指标选择、评价体系的建构过程很复杂，而体系的建立则有待学科间的融合及研究者间的长期通力合作。目前，在这方面所做的研究还比较少，并且理论和实践联系得还不够，在很多方面还有待进一步深化。只有加强基础理论的研究工作，将绿色建筑评价体系与其他学科贯通起来，才能为我国绿色建筑评价体系的完善奠定深厚的理论基础。

2.2 评价体系由标准走向细化

目前，我国对同一类型的建筑，不分性质、使用年限、功能等，采用同样的标准一刀切，这显然不符合实际情况。需进一步细分不同建筑类型的特点，针对不同类型建筑的评价指标体系作出更具有针对性的指标体系。可借鉴结构设计中“建筑重要性系数”的概念，对不同的建筑物引入“生态系数”概念，以期根据建筑物的性质、使用年限、功能等做到区别对待。另外，我国幅员辽阔、气候差异性大、自然条件各异，评估体系必须考虑地区差异，建立全国通用的唯一标准体系是脱离实际的，在评价体系的标准设立方面，允许根据各地的具体情况，有一定的灵活性，而非全国同一个标准。应在全国范围内划分若干地区，通过对当地主要代表性特征进行分析后，赋予不同的“值”。

2.3 评估方法由定性走向定量

评估方法方面，力争做到定性评价与定量评价相结合，特别是加强对定量指标的研究与使用。我国包括《绿色建筑评价标准》在内的绿色建筑评价体系都采用累积的方法评定最后得分，来计算总评价结果的评估方法。近年来，从数学上已证明，此种评估模型在大多数情况下是不合理的。

绿色建筑的评估体系实质上是一个相对合理的量化指标体系，它主要侧重于对生态环境效益和经济效益的评估。绿色建筑的评估要符合物理规则的科学性，准确的量化数据是评估系统的灵魂，而我国目前还缺少生态评估的一些基本数据。对定量评价方法的研究与使用，是完善我国绿色建筑评价体系的重要方面。

2.4 评价体系实行第三方认定制度

在全国范围内倡导绿色建筑的开发，并实行绿色建筑认证制度，政府必须培育独立的第三方评价机构，对建筑设计方案实行、建筑物开发全过程、建筑材料和建筑设备进行全面评估。

当前，我国对建筑物实行绿色评估，是建设部组织成立专门的专家组来实施，由于缺乏第三方评价机构，对建筑物实行方案评估、施工阶段全程评估、建筑材料环保性能绿色评估中存在着第三方评估机构缺失的问题。因此，在实行专家评估的同时，政府必须及时培育第三方评价机构。第三方评价机构的建立将这种外部评价委托与内部专家评价相结合，评价的标准或内容由双方共同拟定，一方面发挥了专业咨询机构的专业优势，一方面从客观公正、科学合理的角度保证评价结果的客观性与科学性。

需要注意的是，参与评价的第三方必须注重评估人员专业性的培养，政府应该加强绿色建筑技术规范、绿色建筑科技培训工作，培养相应的绿色建筑评估专业技术人员。

2.5 运用经济杠杆，采取激励政策

绿色建筑既要考虑对宏观(全国范围乃至全球范围)环境的影响，如CO2的排放量、节约水资源，建筑材料生产和建筑运行时的能源消耗等，要有利于使用者，还要兼顾到开发商的利益。

对绿色建筑的开发与评估，政府应发挥其主导作用，在可持续发展整体目标的基础之上，从法律法规、政策环境、税收制度等方面对不同的行为主体实行激励。通过补贴、低息贷款、税收和其他财务刺激促进保护环境技术的发展和执行环保政策，增加经济上的可行性。不同的建筑在其全寿命周期中对社会对环境与资源的影响和贡献是不同的，开发商要对其造成的全部后果承担完整的成本，因而政府应当采用带有倾向性的税收政策体现社会公正。降低税收等财务刺激可以使房地产开发商降低运营成本，为绿色建筑的开发提供经济上的保证。